致广安市市委书记的请求督办信
尊敬的广安市市委书记：
您好！我是广安市岳池县九龙镇环城东路38号1栋1单元顶楼住户蒋娟，一名癌症患者。今冒昧致信，因中国移动岳池分公司与国动网络通信集团有限公司岳池分公司（以下简称“国动公司”）在居民楼顶违法建基站，拒不拆除剩余设备，严重侵权。基层投诉无果，两公司推诿敷衍，恳请您督办，还百姓公道。
一、违法事实与法律依据
1. 程序违法，侵业主共有权：依《民法典》第271条、278条，楼顶属全体业主共有，改变用途需经法定比例业主表决同意。两公司仅与个别业主私签协议，未履行程序、未公示补偿，侵犯全体业主权益；亦违反《电信条例》第46条“未事先通知全体产权人”之规定。
2. 虚假备案，避监管：基站备案地址为“岳池县天府商务酒店（建设路12号）”，实际装于“环城东路38号”居民楼，违反《电信条例》第47条，涉嫌虚假备案逃避监管。
3. 共同侵权，担连带责任：移动公司为备案、租赁、使用方，国动公司为建设、产权方，依《民法典》第1168条，二者属共同侵权，应担连带责任。移动公司以“设备归属国动”推诿，系逃避主责。
二、持续性侵害与民生危害
1. 侵健康与生命权：我患癌需静养，母亲体弱，因设备问题焦虑失眠、病情恶化，两公司漠视重症患者权益，加剧困境。
2. 破安全与安宁权：剩余设备存漏电、高空坠落风险，违反《民法典》第1254条；低频噪音与电磁辐射争议，侵《民法典》第288条“生活安宁权”。
3. 推责加剧矛盾：两公司拖延逾年，基层协调无果、互相“踢皮球”，欺负弱势群体，破坏政府公信力与社会和谐。
三、具体诉求与督办建议
1. 立即拆设备：责令两公司2025年9月25日前拆除楼顶全部剩余设备（含电源柜、外壳、线缆），恢复原状并经业主验收。
2. 立案查与处罚：对移动公司虚假备案，依《电信条例》第70条处罚；对两公司拒不整改、推诿，通报批评并记入信用档案，适用《信息通信行业信用管理规定》第12条。
3. 建制度强监管：出台细则，明确居民区通信设施安装须经社区、业委会同意并公示；建“通信建设社区监督员”机制，保障基层知情权与参与权。
四、结语
此事是企业漠视法治、欺压弱势的典型。两公司挑衅法律、置百姓生死于不顾，关乎政府权威与社会公平。恳请您督办，感谢领导辛苦的付出！
