尊敬的泸州市财政局领导：
您好！
作为关注泸州市政府采购营商环境建设的从业者，现依法向贵局实名举报：在泸州职业技术学院拟采购的“一体化工作平台项目(二次)”（项目编号：N5105012025000531）中，招标文件的评审标准存在严重违背信息化行业分工常理、恶意叠加畸高证书的“量身定制（萝卜坑）”条款。该文件以极其苛刻且不合理的条件对潜在供应商实行差别待遇和歧视待遇，严重破坏了政府采购的公平竞争环境。
具体违法违规事实及法理剖析如下：
一、 核心骨干“一人多证”，严重脱离行业实际，涉嫌为特定供应商“量身定制”
事实： 招标文件要求拟派的项目负责人“同时具备高级信息系统项目管理师、高级网络规划设计师、CCRC-CISAW信息安全保障人员证书”；技术负责人“同时具备系统架构设计师、数据库系统工程师、软件设计师证书”。
违规剖析： 在真实的信息化建设项目中，项目统筹管理（项目管理师）、底层架构设计（架构设计师/网络规划）与信息安全防护（CISAW）是截然不同的专业发展路径。一个高质量的平台交付依赖于具备各项专长的团队成员协同配合，而非强迫单个人员跨界精通所有领域。要求单人同时持有3项跨度极大的顶级认证，纯属脱离企业真实用人规律的“恶性凑分”与“隐性排他”。这种概率极低的“考证机器”配置，明显是指向了刚好闲置拼凑了此类证书的特定供应商。此举违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”的禁止性规定。
二、 普通团队成员“角色错位”，强加高级管理/架构证书，不符合质量考量原则
事实： 招标文件要求除项目负责人和技术负责人外的“其他项目团队成员”，需提供“系统架构设计师或系统规划与管理师或系统分析师证书”。
违规剖析： 在软考体系中，“系统架构设计师”、“系统规划与管理师”、“系统分析师”均属于高级资格证书，通常担任项目的主导和顶层设计角色。招标文件强制要求基层的普通开发执行成员也必须具备此类高级宏观管理或顶层架构证书，属于典型的“角色错位”。这就好比“要求施工队里底层搬砖的人也必须有高级注册建造师证”，极其荒谬。该设定对提升底层的实际代码编写和系统交付质量毫无实质意义，直接违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关”的法定原则。
三、 职称证书强制要求“大数据”关键字，人为制造举证障碍
事实： 招标文件要求团队成员的中级职称证书“须具备‘大数据’关键字”。
违规剖析： 在国家和各省市的人社职称评审体系中，信息化相关职称通常被统称为“电子信息工程”、“计算机技术与软件”等专业，鲜少有完全精准定名为“大数据工程师”且必须在证书上印有此关键字的情况。采购人利用这种极其刁钻的字眼限制，恶意排斥了拥有合法合规计算机中级职称、具备真实大数据开发能力的广大工程师。这也是以不合理条件排斥潜在供应商的典型表现。
举报诉求： 上述条款不仅严重阻碍了广大优质中小企业参与泸州市信息化建设的权利，更暴露出极高的权力寻租与暗箱操作风险。为此，强烈请求泸州市财政局依法履行监管职责：
立即介入调查： 依法暂停该项目的采购程序，对采购人及代理机构编制招标文件的合规性进行核查。
责令修改违规条款： 责令采购人废除严重违背行业常理的“一人多证”和普通成员“角色错位”要求。将单人多证考核修改为对“团队整体”资质覆盖率的考核，取消对职称证书“大数据”字眼的不合理限制，保障所有供应商在公平、公正的环境中参与竞争！
期盼贵局能对此类明目张胆的“萝卜坑”予以严厉打击，切实维护泸州市政府采购风清气正的营商环境！
