南充市嘉陵区逸水兰庭小区燃气管道老旧更新改造项目（补充）投诉函
致： 住房和城乡建设厅/国有资产监督管理委员会
我方系南充市嘉陵区逸水兰庭小区业主，于2026年3月27日就本小区燃气管道老旧更新改造项目存在的违规施工问题实名投诉，嘉陵区国资中心于2026年4月7日就投诉事项作出答复。该答复核查不实、避重就轻、答非所问，甚至刻意歪曲附件内容、虚假定性事实，未实质性解决我方提出的核心问题，施工现场的安全隐患、管理乱象仍未整改，业主的合法权益依旧未得到保障。为切实消除安全隐患、维护自身合法权益，我方特向贵会提交本补充投诉函，恳请贵会、贵局依法履行监管职责，全面、深入核查本小区燃气管道旧改项目的违规事实，责令施工单位彻底整改，严肃追究相关单位及人员的责任。 现就嘉陵区国资中心答复中的不实之处、歪曲事实行为，以及项目仍存在的核心问题补充投诉如下： 一、管道安全合规性：答复避重就轻，虚假宣称隐患全部整改，无视全小区安全风险 嘉陵区国资中心答复称，对未满足30公分安全距离的立管加装防护套管即符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）要求，中压埋地管规范安装无隐患，并以附件3照片佐证**已全部改善符合规范要求**。该答复完全无视客观事实，存在明显的虚假定性问题： 1. 附件3照片仅能证明小区内极少数立管完成防护套管加装，属于局部整改，小区内多数未达安全净距的燃气管道仍未采取任何整改措施，现场实际与照片展示的局部情况天差地别，全小区用气安全隐患并未消除； 2. 答复刻意回避**入户管道接口直接设置于燃气排热口**的重大违规问题，该问题会导致密封件因高温老化泄漏，极易引发爆炸、一氧化碳中毒等事故，至今未被提及、未作整改，仍是悬在业主头顶的“安全炸弹”； 3. 施工单位以小区建筑为落地窗、未预留安装空间为由，采取延伸防盗窗、雨棚等非规范方式安装管道，本身就是违规行为，不能以客观条件规避国家规范要求，更不能将非规范施工的安全隐患转嫁给业主。 嘉陵区国资中心仅凭几张局部整改照片，便虚假宣称全小区管道已全部改善符合规范，无任何全小区管道安全排查检测报告作为依据，此种毫无事实支撑、敷衍塞责的答复方式，让全体业主倍感不被尊重，如同被当作孩童般随意糊弄。 二、施工图纸公示：答复混淆概念、捏造事实，歪曲附件内容糊弄业主，业主知情权与监督权被剥夺 嘉陵区国资中心答复称，施工单位已公示“九牌一图”等工程信息，召开现场说明会解答疑问，不存在未公示图纸、未征求意见的问题，还将附件1直接认定为“九牌一图”、将附件2相关内容作为**现场说明多数业主同意**的依据，同时声称“亦无业委会人员主动联系施工负责人、进场施工时绝大多数业主表示支持”。该答复既混淆概念、刻意捏造事实，更肆意歪曲附件内容，我方予以强烈反驳，更深感作为行政机关，其此番答复纯粹是将广大业主当作小孩糊弄： 1. 附件1仅是一份简单的《施工公告》，仅标注施工时间、范围及投诉电话，并非“九牌一图”，更非项目合规施工图纸。“九牌一图”指工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、扬尘治理牌、环境保护牌、公示牌、廉政监督牌和施工现场总平面图，施工单位未按规定设置任何一项，更未公示燃气管道布设详图、设计规范依据、安全防护方案等核心施工图纸，嘉陵区国资中心强行将《施工公告》等同于“九牌一图”，属于明显的歪曲事实； 2. 附件2中无任何“现场说明多数业主同意”的相关内容，嘉陵区国资中心毫无依据将其作为该结论的佐证，纯粹是牵强附会、糊弄业主； 3. 2025年11月的现场说明会仅进行简单问题解答，所谓的“图纸展示”未提供完整、规范的纸质或电子图纸，未向业主书面征求管道布设方案意见，亦未公示意见采纳情况。施工全程，业主对管道具体布设位置、施工标准、安全规范等核心信息均不知情，知情权、监督权、建议权被彻底剥夺； 4. 答复中“亦无业委会人员主动联系施工负责人、进场施工时绝大多数业主表示支持”的表述，完全违背客观事实。业委会主任曾多次主动联系社区及相关主管部门，反映施工单位的野蛮施工问题；全体业主均支持燃气管道老旧更新改造这一民生工程，但对施工单位不符合国家规范的野蛮违规施工行为坚决反对，多数业主已通过12345市长热线、社区街道等多个渠道投诉反映，相关问题至今未得到任何实质性整改，业主面临多次投诉无门的困境。 三、管道布设与居住环境：答复空洞搪塞，现场实际与所述原则严重相悖 嘉陵区国资中心答复称，本次改造严格遵循“安全规范为先、民生需求为本”原则施工，但该答复无任何实际依据支撑，与施工现场情况严重不符。施工单位在施工中随意架设管道，导致小区内燃气管道杂乱外露，不仅严重破坏楼栋外立面美观，大幅降低小区居住环境质量，更给不法分子提供了攀爬借力的条件，直接增加入室盗窃等治安隐患，严重威胁业主财产安全。我方已提供现场照片作为证据，足以证明施工单位未遵循任何安全与民生原则，其施工行为已对小区的居住安全与环境造成实质性破坏。而嘉陵区国资中心未作实地核查，便作出与实际完全不符的答复，此种不负责任的行政行为，让业主深刻感受到自身合理诉求未被真正重视，仅被随意敷衍。 四、施工沟通与整改通道：答复答非所问，业主合理诉求仍无有效解决途径 嘉陵区国资中心答复称，施工单位通过优化管道走向、调整表箱位置等措施减少对居民生活的影响，实现“安全改造与民生需求双达标”。该答复完全答非所问，未回应我方提出的核心诉求： 1. 施工前，施工单位未向业主详细告知施工具体时间、分区域施工范围、施工工艺流程及现场安全注意事项，导致业主日常生活受到突发干扰； 2. 施工中，施工单位工作人员拒绝与业主沟通相关疑问，对业主指出的违规施工问题置之不理； 3. 截至目前，施工单位仍未为业主提供任何正式的整改反馈渠道，对业主的合理诉求态度敷衍，业主反映的问题始终无人跟进、无人解决。 监管部门的答复未针对上述问题作出任何说明，也未要求施工单位建立沟通与整改机制，业主的居住安全权与合法权益仍未得到有效保障。 综上，嘉陵区国资中心的答复未对本小区燃气管道旧改项目的违规事实进行全面、客观核查，对核心问题避重就轻、搪塞敷衍，更存在捏造事实、歪曲附件内容的行为。其仅凭几张局部照片便随意定性全小区施工情况、将简单施工公告等同于规范公示文件的做法，纯粹是将广大业主当作小孩糊弄，严重损害了行政机关的公信力。目前，施工单位的违规施工行为仍在持续，小区的用气安全、治安安全隐患仍未消除，业主的合法权益始终未得到有效维护。基于此，我方全体业主在原投诉诉求的基础上，向贵会提出如下补充投诉诉求： 1. 责令南充市嘉陵城市建设工程有限公司立即全面停工，对小区内所有燃气管道开展全范围、专业化安全排查，出具第三方专业检测机构的检测报告；针对安全净距不达标、接口设于排热口、未加装防护套管等问题，制定全小区统一的合规整改方案，在小区显著位置及业主群公示并书面征求业主意见后，方可组织实施； 2. 要求施工单位严格按照国家及地方相关规定，在小区显著位置规范设置“九牌一图”，并公示完整、合规的施工图纸（含燃气管道布设详图、设计规范依据、安全防护方案等）；通过业主大会、业主群等形式书面征求业主对施工方案的意见，对合理意见予以采纳，并将意见采纳情况及修改后的方案进行书面公示； 3. 责令施工单位对小区内杂乱外露的燃气管道进行全面规范整理，拆除违规架设的管道部分，优化管道走向，恢复楼栋外立面原貌；同时采取加装防攀爬刺、加固管道固定等有效措施，彻底消除因管道架设带来的治安隐患； 4. 要求贵会牵头，联合嘉陵区国资中心、市场监管、应急管理等相关部门，重新全面核查施工单位在本项目中的违规行为，同时核查嘉陵区国资中心在本次答复中是否存在核查不实、歪曲事实的情况；对施工单位未按规定公示施工图纸、违规布设燃气管道、漠视业主诉求等行为，依法予以严肃行政处罚，并追究相关责任人的管理责任； 5. 要求贵会建立长效现场监督机制，安排专人全程监督施工单位的整改过程；整改完成后，组织业主代表、第三方专业机构对整改结果进行联合验收，验收合格并经业主代表签字确认后，施工单位方可复工； 6. 要求施工单位就其违规施工、态度敷衍等行为向本小区全体业主公开道歉，并建立专属的沟通与整改反馈通道，安排专人24小时负责对接业主诉求，对业主反映的问题做到“有问必答、有诉必理、有改必复”，及时向业主反馈问题处理进度。 燃气安全关乎全体业主的生命财产安全，燃气管道旧改作为民生工程，本应为民谋利，而非为民添忧。我方恳请贵会、贵局高度重视本小区的实际问题，摒弃形式化的核查与答复，切实履行行业监管主体责任，在收到本补充投诉函后立即介入核查，责令施工单位彻底整改违规问题，限期消除各类安全隐患，让行政答复回归客观事实，真正维护广大业主的合法权益。 我方将持续关注此事进展。
**附：**
1. 逸水兰庭小区燃气改管施工现场照片；
2.行政机关的相关答复及附件
