尊敬的州、县各位代表、委员：
黄琅镇坐拥马湖、茶山、奇洞、瀑布、泉水及孟获文化等顶级资源，却面临“资源富集与发展滞后”的突出矛盾，本地经济活力不足，民生改善需求迫切。为实现生态保护、经济发展与民生改善的协同共进，我们恳请州县全力推动并监督实施 “黄琅—马湖一体化发展” 战略。
一、 核心战略：确立一体化发展格局与民生优先原则
建议将黄琅镇区与马湖景区进行统一规划、整体开发，形成“湖镇共生、主客共享”的有机整体。必须确立 “所有发展最终惠及本地百姓” 的绝对原则，将资金与项目效益直接挂钩到民生获得感上。
二、 核心实施路径
1. 基础先行：提升“县城-黄琅”公路等级，建设串联核心资源的旅游环线。在镇区优先建设高标准污水处理厂，守护马湖及全域水系生态安全。
2. 产品创新：
· 茶泉融合：打造沉浸式茶园工坊，结合天然泉水创新“黄琅茶宴”品牌。
· 山水联动：系统开发瀑布群与特色风洞，设计生态徒步与地质科普线路。
· 文化活化：升级“孟获文化周”，以环保仪式等新形式活化文化体验。
3. 社区赋能：立即规范活化水映广场、街心花园等公共空间，设立规范市集与节庆特许经营区，明确优先保障本地居民、特别是老年群体的规范经营权利，让发展成果直接惠及街头。
4. 人才培育：实施“黄琅青年”计划，系统培训本地青年并配套创业扶持。
三、 关键保障：建立透明化、民生导向的资金使用与监督机制
为确保所有投入精准用于发展与民生，防止挪用浪费，必须建立刚性监督体系：
1. 专项管理：建议设立“黄琅文旅发展专项资金”县级专户，封闭运行，并引入年度第三方独立审计，结果公开。
2. 全面公示：所有涉及直接惠及百姓的项目，须形成《民生项目实施清单》，通过线上线下平台，定期公示资金预算、用途及受益情况，接受全社会监督。
3. 立体监督：
· 上级直督：恳请县委、县政府明确一名分管县领导作为总监督人，并建立由纪委监委、财政、审计等部门组成的常态化监督小组，进行不定期抽查与年度评估。
· 群众监督：开通专用渠道，便利居民对资金使用、项目质量等问题进行反馈，监督小组需建立台账并限期回复。
4. 效果挂钩：在考核中，将街头摊贩收入变化、青年创业实绩、公共空间使用率等 “民生满意度”指标，作为评估资金使用效益的
